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2020年09月03日
 
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主題: 嚴永康副局長做客“政風行風熱線”訪談
時間: 2020年4月26號(星期日)下午10時至12時
嘉賓: 嚴永康
摘要: 主持人:今天上線的單位是上海市城市管理行政執法局。我們先把上周直播時聽眾朋友來電處理情況講一下。今天的節目同時在“看看新聞網”上現場直播,各位網友也可在聊天室參與留言。今天,我們請來了上海市城市管理行政執法局副局長嚴永康作為熱線嘉賓。嚴副局長,您好!嘉賓市城管執法局嚴副局長(以下簡稱嚴局):主持人,您好!各位聽眾朋友、各位網友,大家好!1.主持人:做好新冠肺炎疫情防控是市委市政府今年的重點工作,城管執法系統在防控疫情阻擊戰中發揮了重要的作用,請您介紹下今年以來城管執法在疫情防控方面的工作情況。
嚴永康副局長做客“政風行風熱線”訪談
發布日期:2020-04-26


4月26日上午,上海人民廣播電臺《政風行風熱線》節目,邀請市城管執法局相關負責人做客990直播室,就相關工作與聽眾朋友進行交流和溝通,并聽取市民的意見和建議。


主持人:今天上線的單位是上海市城市管理行政執法局。我們先把上周直播時聽眾朋友來電處理情況講一下。今天的節目同時在“看看新聞網”上現場直播,各位網友也可在聊天室參與留言。


今天,我們請來了上海市城市管理行政執法局副局長嚴永康作為熱線嘉賓。嚴副局長,您好!

嘉賓市城管執法局嚴副局長(以下簡稱嚴局):主持人,您好!


主持人:做好新冠肺炎疫情防控是市委市政府今年的重點工作,城管執法系統在防控疫情阻擊戰中發揮了重要的作用,請您介紹下今年以來城管執法在疫情防控方面的工作情況。


嚴局:新冠肺炎疫情發生以來,全市城管執法隊員聞令而動,堅決貫徹落實習近平總書記關于疫情防控重要論述和指示批示精神,按照市委市政府部署,在各級黨委政府領導下,嚴格落實各項防疫措施,為全市疫情防控和經濟社會發展貢獻了城管力量。


(一)堅持依法防控,筑牢街面疫情防控網。推行沿街商戶街面包干舉措,一是指導沿街商戶嚴格落實防疫措施,利用“城管防疫通”對24.5萬余家沿街商戶開展全覆蓋“非接觸”排查,督促商戶嚴格落實防疫措施,動態掌握商戶開業、經營人員信息和防疫措施落實情況等信息。二是依法查處街面涉疫違法行為,檢查沿街商戶、建筑工地、菜市場、商務樓宇等重點區域開展全天候巡查,依法查處違法交易活禽、占道售賣“黑心”口罩案件58件,有力維護城市公共衛生安全。三是認真開展流浪乞討人員防疫救助,聚焦旅游景點、地下通道、地鐵出入口、自助銀行、電話亭、橋梁涵洞等重點區域,開展全覆蓋排查,開展防疫宣傳和救助服務,累計巡查發現、救助、護送流浪乞討人員102人。


(二)堅持條塊聯動,強化聯防聯控。一是深入社區排查,在各級黨委、政府的領導下,城管發揚不怕苦的戰斗精神,配合居委會、社區干部值守社區一線,累計出動7萬余人次,深入1.3萬余小區,開展防控宣傳28萬余次,排查登記28萬余人,測量體溫35萬余人。二是為隔離人員提供有溫度的服務保障,轉運集中、居家隔離人員1萬余人,服務保障居家隔離人員4520人,集中隔離人員1603人。三是依法查處社區涉疫違法行為,依法查處小區內違規飼養家禽案件71件、1113羽,其中,沒收家禽728羽,作無害化處置,督促居民自行處理家禽385羽。


(三)嚴防死守交通樞紐,守牢入滬通道。一是支援道口防控,嚴格落實“內防擴散”策略。重點是在春節后集中返滬期間,7個區累計出動城管執法人員3881人次,分赴9個入滬道口,開展核查登記、測量體溫、引導護送等服務,服務約80萬人。二是支援火車站防控。靜安、徐匯和閔行出動人員2288人次,分赴“三站”開展聯防聯控,發放宣傳資料60.6萬余份,核查旅客信息63萬余人,引導護送重點人員7人,協助部分人群做好健康云信息登記。三是支援口岸閉環防控,嚴格落實“外放輸入”策略。15個區累計出動城管執法人員2193人次,日夜值守“兩場”,核查登記入境人員1.7萬余人,引導護送1萬余人至各區集中留驗點(隔離點),核查登記接機私家車522輛。


(四)提高政治站位,統籌服務疫情防控和商戶復工復產。疫情發生以來,我們十分關心沿街商戶復工情況,在幫助沿街商戶嚴格落實“六個必須”防疫措施下,積極推動復工。根據情勢變化,市局3月24日下發通知,將沿街商戶“六個必須”防疫措施調整為“三項防疫措施”,加快推動復工復產。經過前一階段努力,沿街商戶復工率達到88.1%,復工復產復市正在提速擴面。


下一步,我們將根據上級部署,在科學評估疫情風險,確保防控到位前提下,因時因地因情調整精細化防控舉措,為疫情防控和經濟社會發展兩手抓、兩手硬、兩手贏做出城管更大貢獻。


主持人:去年,習近平總書記在上??疾鞎r指出,人民城市人民建,人民城市為人民,開展專項執法整治是提升市民群眾滿意度和獲得感的重要舉措,請您介紹一下今年城管執法部門專項執法整治工作安排和推進情況。


嚴局:做好今年城管執法工作,我們將面臨疫情持續影響和執法事項大量增加兩方面的挑戰。除生活垃圾分類等原有執法事項外,我們還將聚焦201項住建領域新劃轉執法事項,開展五大專項執法整治,鞏固垃圾分類成果,持續優化街區、人居、生態和營商“四類環境”,為第三屆進博會召開營造良好市容環境。


(一)開展生活垃圾分類專項執法整治行動。針對商業樓宇、公共場所、醫院、學校、居民小區以及收運企業等對象,繼續開展生活垃圾分類執法檢查,加大執法宣傳力度,進一步提升全社會分類意識培育和習慣養成,鞏固提升分類成效。配合管理部門建立健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的全程分類體系,加快實現生活垃圾減量化、資源化、無害化目標。


(二)開展優化營商環境專項執法整治行動。高質量完成第三屆進博會城管執法保障,針對國展中心內場、核心保障區、重點保障區、一般保障區四類區域,建立全覆蓋勤務模式和精細化管控機制。推進“夜間經濟”和海派特色小店等新型消費業態規范發展,強化對企業全過程服務,注重事前指導、事中服務和事后管控,實現秩序與活力的有機統一。推行“雙隨機、一公開”檢查、審慎包容監管、智能化監管機制,創新全方位監管機制,優化營商環境,便利市場主體經營。


(三)開展美化街區環境專項執法整治行動。落實“一路一策、一街區一方案”精細化管控模式,全面鞏固提升本市5305條道路環境綜合治理成效。加大街面常見違法行為執法力度,力爭實現違法戶外廣告、違法占道堆物、重點區域破墻開店等違法行為基本趨零。繼續探索推廣“路長制”“網格化”“路管會”等模式,加強行業自律和群眾自治,推動共建共治共享。依托三級城運中心,“一網統管”等平臺,建立街面對象基礎數據庫,健全問題動態更新機制,提升執法的針對性和實效性。


(四)開展保護生態環境專項執法整治行動。開展大氣污染治理,聚焦運輸車輛散落飛揚、違規設置夜排檔、露天焚燒垃圾、秸稈等違法行為,加大執法檢查力度,堅決打好藍天保衛戰。開展水環境污染治理,聚焦亂傾倒渣土、亂倒垃圾、亂排污水等違法行為,加強對河道沿岸、飲水管渠執法巡查,堅決打好碧水保衛戰。結合新劃轉事項,加大工地源頭治理,強化視頻全天候監管,會同公安、生態環境等部門嚴厲打擊渣土車帶泥上路、跑冒滴漏和亂偷倒有毒有害垃圾等違法行為,堅決打好凈土保衛戰。


(五)開展改善人居環境專項執法整治行動。繼續加大存量違法建筑治理力度,實現重點類型違法建筑基本“清庫”,繼續鞏固“無違”創建成果,堅決遏制新增。深化“美麗家園”建設,完成500個老舊小區環境綜合治理。結合執法事項劃轉,聚焦違法搭建、違法施工、違法裝修等違法行為,有計劃地對全市1058處、3000多幢優秀歷史保護建筑開展全覆蓋執法檢查,與房屋管理、規劃資源等部門加強協作,有效保護城市歷史建筑。


一季度,全市共出動城管執法人員51.34萬人次,車輛18.32萬輛次;巡查各類旅游景點、商業街區、景觀區域、主要道路、建筑工地等43.64萬次;開展聯合執法整治行動2809次,教育勸阻相對人25.85萬人次。依法查處各類違法違規案件15638起,有力維護了城市環境面貌和管理秩序。


主持人:近年來,隨著城市管理領域發展變化,城管執法也在結合信息技術的發展,不斷探索創新,有效提升了城管執法效能,請您介紹一下今年城管執法方式的創新情況。


嚴局:創新城管執法方式是提升城市治理體系和治理能力現代化必然要求和重要內容,作為城市治理體系的重要組成部門,我們始終把城管執法工作放在城市治理的大局中去思考定位和謀劃推進,在創新執法方式上主要有三個方面的舉措:


(一)開展“非現場執法”試點。一是規范證據采集。更多的運用視頻監控、無人機航拍等非接觸式方式取證固證,推動“非現場執法”辦案,進一步提高城管執法效能。二是加強行政司法協作。加強與法院的聯系,探索建立聯絡室、聯席會議、培訓互動等工作機制,積極爭取法院對非現場執法工作的支持和指導。


(二)加快“智慧城管”建設?!爸腔鄢枪堋苯ㄔO是推動城管執法轉型發展和統籌規范執法隊伍管理的重要抓手。一是加快系統建設。今年將建成全市統一的執法對象監管系統,在此基礎上開展專項執法整治、“雙隨機、一公開”檢查,進一步提升執法的針對性和有效性。通過共享各部門對象信息建立執法對象數據庫;通過日常執法檢查,加強對流動攤販、沿街商戶、在建工地、渣土運輸車輛等對象信息的收集登記,進一步健全執法對象數據庫。對納入清單的5類47個事項開展隨機執法檢查,確保檢查頻次比例科學合理,結果公開透明,將對市場主體正常經營的影響降至最低。二是強化系統集成,統籌利用行業內外、各級各類平臺資源,深度融入城市運行“一網統管”和政務服務“一網通辦”,推動系統互聯互通和信息交互共享。三是強化數據應用,加強數據分析研判,移動數據匯集向數據治理轉變,強化數據在統籌指導執法業務、強化執法監督、統籌隊伍管理等方面的應用。


主持人:城管執法體制改革后的實踐證明,城管執法隊伍日益成為社會治理和城市精細化管理不可或缺的力量,贏得社會各屆一致好評。今年是城管執法精細化三年行動計劃的第三年,請您介紹下今年在加強城管執法隊伍管理方面的工作情況。


嚴局:在這次疫情防控中,全市城管隊員發揮了勇于擔當、頑強拼搏的作風,展示了良好形象。但在力量下沉和事項增加的背景下,城管隊伍建設面臨規范化管理和任務疊加的雙重挑戰,今年重點從三個方面加強隊伍建設,為“十四五”發展奠定基礎。


(一)抓好百日作風紀律教育整頓。分階段開展教育整頓,查擺剖析問題,抓好整改落實,著力解決當前執法隊伍中存在的理想信念缺失、依法行政淡薄、工作作風不正等問題,全力塑造一支“崇法善治、忠誠為民、公正清廉、砥礪奮進”的執法隊伍。


(二)抓嚴隊伍監督管理。一是保持隊伍規范。在堅持執法力量下沉同時,鼓勵各區學習浦東、奉賢等區局的隊伍管理模式,統籌人員交流、職級晉升。二是創新監督方式。運用信息化手段拓展督察領域,堅持行為規范和執法實效并重,開展案卷評查、專項執法檢查、重大案件督辦,強化督察結果運用。三是加強教育培訓。健全面向基層、貼近實踐、分層分類的三級培訓體系,用好線上線下兩種方式,市區聯手完成全員輪訓。


(三)抓實基層基礎建設。進一步提升基層隊伍軟、硬件建設水平,確保實現示范中隊創建率30%,規范化中隊創建率95%,標準化大隊創建率100%的目標任務。

主持人:近年來,城管執法深度融入社會治理,在創新社會治理、加強基層建設方面發揮了重要作用,隊伍形象持續改善,得到了群眾認可,“有事找城管”已經成為城管執法響亮“名片”,請您介紹下城管執法部門今年在社會治理方面的工作情況。


嚴局:習近平總書記指出,要堅持以人民為中心的發展理念。自2015年市局單列以來,我們始終堅持忠誠為民的工作理念,不斷改進便民服務措施,讓市民共建共治共享良好城市環境。


(一)優化為民服務機制。進一步做實、做活5950家城管社區工作室,健全機制、賦能注力,發揮聯系社區、市民的“神經網絡”功能,融入城市治理、社會治理大局,在城市難題頑癥治理中發揮攻堅主力軍作用,在社會治理中發揮支撐保障作用。開展信訪矛盾源頭治理、人民建議征集、社會滿意度測評、綠色護考等便民行動,為提高城市治理現代化水平貢獻城管力量。


(二)提升訴件處置效能。充分發揮城管社區工作室、各級信訪接待室、市局局長信箱等平臺作用,及時準確受理市民訴求。推動訴件處置系統應用,規范辦理流程,辦好每一件民生訴求,實現“投訴總量下降5%,處置滿意度上升5%”。加大“訴轉案”力度,實現能立盡立、能結盡結,“訴轉案”率達到15%以上。


(三)持續優化營商環境。一是市局近期擬出臺城管執法領域輕微違法行為免罰清單,制定服務優化營商環境實施意見,不斷調整優化執法方式標準,服務經濟社會發展。二是指導區局配合區商務委有序放開“外擺位”,刺激消費回暖。三是配合開展“五五購物節”活動,刺激消費回補,發揮消費對經濟的基礎性作用,推動全產業鏈協同復工復產。四是繼續落實城管執法促進夜市經濟發展6條舉措,促進夜間經濟對消費的貢獻,提振市場信心。


主持人:好,感謝嚴局今天的參與,時間關系,今天的熱線接聽結束,聽眾如有來電,可撥打62780990。謝謝嚴局。


嚴局:謝謝廣大聽眾及各位網友。謝謝主持人。

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