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2020年09月23日
 
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發布日期:2020-09-10
標題 關于印發《上海市城管執法部門非現場執法工作規定(試行)》的通知
發文機構 上海市城市管理行政執法局 公開類型 主動公開
索引號 印發日期 2020-09-07



關于印發《上海市城管執法部門非現場執法工作規定(試行)》的通知

 

各區城管執法局、鄉鎮人民政府,市局執法總隊、機場執法支隊、自貿區綜合執法大隊、臨港新片區綜合執法大隊:

現將《上海市城管執法部門非現場執法工作規定(試行)》印發給你們,請遵照執行。

 

 

 

2020年9月7日

 

 

 

 

 

 

上海市城管執法部門非現場執法工作規定(試 行)

 

第一條(目的依據) 為了進一步提高城管執法效率,以智慧城市建設為契機,規范城管非現場執法行為,保護公民、法人和其他組織的合法權益,根據《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規規章的規定,結合本市工作實際,制定本規定。

第二條(適用范圍) 市、區城管執法部門和街道、鄉鎮城管執法機構(以下合稱“城管執法部門”)運用非現場執法方式對違法行為進行查處的,適用本規定。

非現場執法是指城管執法部門通過技術監控設備、視音頻記錄設備等收集、固定違法事實,依法對當事人實施行政處罰的執法方式。

第三條(非現場執法事項) 城管執法部門依職權查處下列違法行為,可以適用非現場執法:

(一)街面跨門經營、占道堆物、占道設攤、違規設置戶外設施、“五亂”等違法行為;

(二)道路上行駛的車輛超限、未采取密閉或者覆蓋措施、運輸產生泄漏、散落或者飛揚等違法行為;

(三)工地違規夜間施工、揚塵污染等違反建設工程文明施工管理的行為;

(四)其他多發易發、直觀可見、易于判斷的違法行為。

第四條(適用原則) 城管執法部門以非現場執法方式查處違法行為,應當遵循合法、規范、高效、便民的原則。

第五條(信息共享) 城管執法部門應當依托城市運行“一網統管”平臺,加強與公安交警、市場監管、綠化市容、建設等部門間的信息共享,建立健全執法監管對象數據庫,為非現場執法提供支撐。

第六條(取證設備) 城管執法部門可以利用技術監控設備、視音頻記錄設備收集、固定違法行為證據。

技術監控設備、視音頻記錄設備應當符合國家標準或者行業標準,并保持功能完好。

固定式技術監控設備設置地點應當合理、醒目,通過官方網站公示等方式向社會公布。

第七條(證據采集) 技術監控設備、視音頻記錄設備收集的照片、視頻、數據等違法行為記錄資料,應當清晰、準確地反映違法行為人、時間、地點、事實等客觀構成要素。

第八條(證據審核) 城管執法人員應當對技術監控設備、視音頻記錄設備收集的違法行為記錄資料進行審核,經審核無誤的,可以作為處罰違法行為的證據。

單位或者個人實名提供的未經編輯修改的違法行為照片或者視頻等原始資料,經審核無誤的,可以作為處罰違法行為的證據。

第九條(通知當事人)管執法部門依據審核確認的證據,制作《違法行為處理告知單》,通過移動互聯網應用程序、手機短信或者郵寄等方式,將違法時間、地點、違法行為、異議申訴方式等告知當事人,要求其在十五個工作日內到指定地點接受調查處理。

城管執法部門開展日常管理執法時,可以先行通過網絡或者書面等方式確認當事人聯系方式和法律文書送達方式。當事人是企業的,可以按照其在國家企業信用信息公示系統填報的法律文書送達地址進行送達。

第十條(無異議的處理) 當事人對技術監控設備、視音頻記錄設備記錄的違法事實和法律適用沒有異議的,城管執法部門可以通過移動互聯網應用程序或者電話等形式進行處理。

通過電子送達方式送達法律文書的,可以采用移動互聯網應用程序、電子郵件、移動通信等能夠確認受送達人收悉的特定系統作為送達媒介。送達日期以到達受送達人特定系統的日期為準。無法確認有效送達的,應當依法采用直接送達、留置送達、郵寄送達等其他方式送達。

第十一條(異議的處理) 當事人對技術監控設備、視音頻記錄設備記錄的違法事實有異議的,可以通過移動互聯網應用程序、書面或者到指定地點向城管執法部門提出。城管執法部門應當在五個工作日內予以審查,違法事實不成立的,不予處罰;違法事實成立的,告知當事人,并依法作出行政處罰決定。

城管執法人員可以通過視頻詢問開展進一步調查。視頻詢問時,應當出示執法身份證件,告知被詢問人相關權利義務。進行視頻詢問的,必要時,對詢問的關鍵內容和相應時間段等作文字說明。

第十二條(逾期的處理) 當事人收到《違法行為處理告知單》后,逾期未接受調查、處理的,城管執法部門可以通過移動互聯網應用程序、手機短信或者郵寄等方式將擬作出的行政處罰決定的事實、理由、依據以及依法享有的權利,告知當事人。

當事人未在規定期限內提出陳述申辯或者聽證的,城管執法部門依法作出行政處罰決定。

第十三條(執行環節) 行政處罰決定書送達后,當事人可以通過銀行、公共支付平臺等繳納罰款。當事人未履行行政處罰決定,又未在法定期限內申請行政復議或提起行政訴訟,城管執法部門依法申請法院強制執行。

第十四條(視音頻資料保存) 非現場執法的視音頻資料保存期限不少于1年。作為案件證據使用的,應當刻錄光盤,并隨卷保存。

第十五條(特別規定)法律、法規和規章對非現場執法有明確規定的,從其規定。

第十六條(試行日期) 本規定由上海市城管執法局負責解釋,自2020年10月1日起試行。

 


來源:
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